Новости

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) представила уже третью версию законопроекта с поправками в закон 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Первоначальная версия поправок, опубликованная в феврале, вызвала критику со стороны Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) — ассоциации, представляющей интересы крупного бизнеса. В частности, тогда РСПП увидел риск в необходимости для иностранного инвестора постфактум согласовывать прежние сделки по получению контроля над обществами, которые сейчас не являются стратегическими, но стали бы таковыми в результате принятия законопроекта. В апреле ФАС доработала проект, сняв часть озабоченностей бизнеса. 

Новая редакция законопроекта, размещенная антимонопольным регулятором 21 мая, по-прежнему предполагает расширение перечня стратегических видов деятельности на пользование участками недр, не отнесенными к участкам федерального значения, с определенными запасами нефти, газа, меди, золота, месторождениями редких полезных ископаемых. Однако в сфере рыболовства расширение не такое значительное, как предполагалось в предыдущей версии. К стратегическим видам будет относиться только производство рыбы и прочей продукции рыболовства и рыбоводства, а такие смежные виды деятельности, как приемка, обработка, перегрузка, транспортировка, хранение и выгрузка водных биологических ресурсов, фигурировавшие в прежней редакции поправок, исключены. Чтобы новый вид считался стратегическим, компания должна получать от производства рыбной продукции не менее 50% выручки, а балансовая стоимость активов такой компании и ее группы лиц должна превышать 800 млн руб. 

Кроме того, ФАС отказалась от дополнения перечня стратегических видов деятельности, участие в которых иностранных инвесторов требует согласования с регулятором, широким пунктом «производственная деятельность, непосредственно технологически связанная» с осуществлением хотя бы одного из видов стратегической деятельности. В законопроекте не предлагалось критериев, которые позволили бы отнести конкретные виды деятельности к этой категории, поэтому бизнес опасался расширительного толкования нового пункта.

Уточненные поправки предусматривают, что к сделкам иностранных инвесторов, требующим предварительного согласования, будет относиться приобретение имущества, «находящегося в государственной или муниципальной собственности, которое относится к основным производственным средствам, используемым для осуществления видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». В прежней формулировке такое имущество могло «ранее использоваться» для осуществления стратегических видов деятельности. То есть под регулирование могли подпадать организации, получившие имущество, которое уже фактически не используется для ведения стратегических видов деятельности.

Наконец, ФАС вернула в законопроект требование о согласовании постфактум ранее совершенных сделок по покупке иностранным инвестором более 50% в компании, осуществляющей деятельность по производству рыбы и прочей продукции рыболовства и рыбоводства из уловов водных биологических ресурсов (если доля выручки от такого производства составляет от 50%, а суммарная балансовая стоимость активов — более 800 млн руб.). Такие предлагаемые положения создают риск «ретроспективного обжалования сделок», предупреждал РСПП в отзыве на первую версию поправок.