В Правительстве одобрили законопроект об усилении контроля за иностранными инвестициями
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала поправки Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в закон «Об осуществлении иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», а также корреспондирующие поправки в законы о недрах, защите конкуренции, естественных монополиях. Об этом пишет РБК.
Поправки в закон о стратегических иностранных инвестициях, которые могут быть внесены в Госдуму в ноябре, расширяют понятие стратегического предприятия, дополняют перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обороны и безопасности, новыми видами (пользование региональными и межрегиональными участками недр; производство рыбной продукции), вводят необходимость для иностранных инвесторов, уже имеющих более 50% в предприятиях, которые станут стратегическими в результате принятия законопроекта, согласовать контроль через правкомиссию по иностранным инвестициям или сократить свою долю ниже 50%.
Согласно законопроекту, стратегическим будет считаться «хозяйствующий субъект, созданный на территории Российской Федерации, который удовлетворяет одному из двух критериев: осуществляет хотя бы один из видов деятельности, относящихся к стратегическим, или «имеет лицензии, иные разрешительные документы, предоставляющие право на осуществление хотя бы одного из указанных видов деятельности». Под хозяйствующим субъектом будет пониматься коммерческая или некоммерческая организация, «осуществляющая деятельность, приносящую ей доход» (тогда как сейчас стратегическим может быть только АО или ООО).
Законопроектом уточняется, что его положения распространяются на приобретение «имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которое относится к основным производственным средствам», используемым для осуществления стратегических видов деятельности. То есть приобретение иностранным инвестором такого имущества потребует предварительного согласования правкомиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций.
В соответствии с законопроектом в течение года со дня его вступления в силу иностранный инвестор, прямо или косвенно распоряжающийся более 50% голосующих акций юридического лица, которое стало относиться к стратегическим в результате принятия законопроекта, обязан либо подать ходатайство о согласовании установления корпоративного контроля, либо произвести отчуждение части акций, чтобы утратить контроль. В противном случае власти через суд будут вправе лишить иностранного инвестора права голоса при принятии решений в контролируемой компании. Если инвестор подал ходатайство о согласовании контроля и получил отказ, он также будет обязан снизить свою долю ниже 50%.
Эта норма может привести к тому, что компаниям, которые законопроект сделает стратегическими (в том числе в результате расширения перечня стратегических отраслей) и в которых иностранцам принадлежит более 50%, в случае несогласования придется оперативно искать российских инвесторов — вероятно, с существенным дисконтом, предупредили во Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ), следует из сопроводительных материалов к законопроекту.
В перечень стратегических видов деятельности предложено добавить:
Первоначально ФАС представила поправки в закон о стратегических иностранных инвестициях в феврале 2025 года. Они вызвали критику бизнес-ассоциаций. В последующих редакциях законопроекта ведомство частично пошло навстречу бизнесу: было решено не включать в перечень стратегических видов обработку, транспортировку и хранение рыбы и морепродуктов, аквакультуру, пользование участками недр с подземными водами, а также «производственную деятельность, непосредственно технологически связанную с осуществлением» одного или нескольких из уже установленных стратегических видов.