ФАС объяснила, зачем усиливать контроль иностранных инвестиций в секторе рыбной продукции
Законопроект об ужесточении критериев к иностранным инвестициям в стратегические для безопасности государства компании в России затронет производство консервов и другую переработку рыбы на континентальных заводах, расположенных на берегу и вдали от районов промысла, сообщает РБК со ссылкой на ответ Федеральной антимонопольной службы (ФАС).
Речь идет о законопроекте, который ФАС изначально представила в феврале 2025 года и затем дорабатывала в двух итерациях (последняя в мае), после критики крупного бизнеса. Текущая официальная версия предполагает расширение перечня стратегических видов деятельности на пользование участками недр, не отнесенными к участкам федерального значения, с определенными запасами нефти, газа, меди, золота, месторождениями редких полезных ископаемых. При этом в сфере «рыболовства» (сейчас в списке стратегических видов фигурирует именно такой пункт) расширение не такое значительное, как предполагалось в предыдущей версии. К стратегическим видам будет относиться производство рыбы и прочей продукции рыболовства и рыбоводства, а такие смежные виды деятельности, как приемка, обработка, перегрузка, транспортировка, хранение и выгрузка водных биологических ресурсов, фигурировавшие в прежней редакции поправок, исключены. Чтобы новый вид считался стратегическим, компания должна получать от производства рыбной продукции не менее 50% выручки, а балансовая стоимость активов такой компании и ее группы лиц должна превышать 800 млн руб.
По данным РБК, поправки обсуждались чиновниками и рыбопромышленниками на прошедшем в начале июня совместном заседании Общественных советов при ФАС и Росрыболовстве. По итогам обсуждения Общественный совет при Росрыболовстве попросил доработать понятия в отношении видов деятельности в рыбной отрасли, на которые регулятор предлагает распространить действие закона о контроле за иностранными инвестициями в стратегические общества.
Для обеспечения рыбопродовольственной безопасности страны существенное значение имеют конечная стоимость рыбной продукции, которая производится из уловов водных биоресурсов, а также ее доступность для потребителей на внутреннем рынке, поясняется в материалах ФАС, на которые ссылается РБК. Производители, находящиеся под контролем иностранного инвестора, могут быть ориентированы на продажу продукции из российской рыбы преимущественно на зарубежные рынки, что может в том числе привести к рискам для обеспечения граждан качественной рыбопродукцией по справедливой цене, указано там.
В настоящее время к стратегическим обществам в сфере рыболовства предъявляются более жесткие требования, чем к попадающим под действие закона компаниям в других отраслях экономики: если, как правило, иностранный контроль, требующий предварительного согласования правкомиссии по иностранным инвестициям, начинается от планки в 50%, то в рыболовстве (и в пользовании участками недр федерального значения) достаточно 25%, чтобы возникала необходимость такого согласования. Текущая редакция законопроекта предлагает относиться с этой точки зрения к производству рыбы и прочей продукции рыболовства и рыбоводства как к «обычному» стратегическому виду деятельности.
Однако, если иностранный инвестор уже владеет 50% или более в российской компании, осуществляющей деятельность по производству рыбопродукции (и если компания соответствует предлагаемым критериям по доле выручки и балансовой стоимости активов), то он будет обязан — в случае вступления закона в силу — постфактум согласовать такой контроль в течение года или снизить долю в предприятии ниже 50%.
Самым популярным товаром рыбной полки России являются консервы. Они занимают четверть «рыбной корзины» россиян и остаются самым продаваемым рыбным товаром как в деньгах, так и в объеме, отмечает РБК.