Эксперты оценили влияние санкций ЕС на иностранцев в российских ОЭЗ
Евросоюз в конце октября в рамках 19-го санкционного пакета ввел ограничения в отношении ряда российских особых экономических зон (ОЭЗ). Эти санкции мало скажутся на работающих в России иностранных компаниях, поскольку они в основном ориентированы на российский рынок, ожидают власти и эксперты, пишет «Коммерсантъ».
В официальном журнале ЕС отмечается, что особые экономические, инновационные и преференциальные зоны «являются ключевым элементом стратегии экономического развития России», предназначены для «привлечения прямых инвестиций и развития промышленного, технологического и инновационного потенциала путем предоставления льготных налоговых, таможенных и регуляторных режимов в отношении индустриальных парков, технологических кластеров, логистических центров и портовых зон».
Санкции предусматривают запрет на любое новое участие, создание совместных предприятий и предоставление финансирования любым предприятиям, созданным в ряде ОЭЗ или осуществляющим свою деятельность через них. Также Евросоюз запрещает заключать новые контракты с такими предприятиями.
Под ограничения подпали резиденты свободного порта Владивосток, ОЭЗ «Сколково» и «Технополис Москва», «Алабуга» и «Иннополис» в Татарстане, индустриальных зон в Липецкой, Ульяновской, Самарской, Калужской, Московской областях и Санкт-Петербурге. Европейским компаниям запрещено приобретать доли или увеличивать имеющиеся доли во владении или контроле любого юрлица, организации или бизнеса, являющихся резидентами упомянутых в пакете площадок. Это касается и компаний, чей офис, основное место деятельности или постоянное представительство расположены в ОЭЗ.
Как указывает «Коммерсантъ», санкции коснулись создания любого нового совместного предприятия, филиала или представительства в ОЭЗ или с юридическим лицом, или с организацией из перечня. Также бизнесменам из ЕС нельзя заключать любые новые договоры или соглашения на поставку товаров или услуг, передачу связанных с ними прав интеллектуальной собственности или коммерческой тайны для использования на территории ОЭЗ.
В Минэкономразвития изданию сообщили, что обращений о прекращении деятельности иностранных инвесторов в ОЭЗ в связи с новыми санкциями не поступало. «В случае изменения условий реализации проектов порядок урегулирования обязательств определяется соглашениями о ведении деятельности и действующими нормами законодательства РФ», — отметили в ведомстве.
Сейчас из 1360 резидентов, зарегистрированных в российских особых экономических зонах, свыше 100 компаний имеют доли иностранного капитала из 34 стран, сообщал ранее министр экономического развития Максим Решетников. За 2024 год выручка иностранных компаний — резидентов ОЭЗ выросла на 50%, они инвестировали почти 200 млрд руб., создали 11 тыс. рабочих мест, говорил он.
В Минэкономразвития уточнили, что иностранные инвесторы в ОЭЗ традиционно представлены в фармацевтической сфере, пищевой и обрабатывающей промышленности. Решетников говорил, что в рамках ОЭЗ налаживается производство чистящих средств совместно с Ираном, выпуск сельхозтехники с Белоруссией, локализация производства медизделий с Индией.
В Минэкономразвития добавили, что открыты для международного сотрудничества и взаимодействия с инвесторами из дружественных юрисдикций. «В фокусе — локализация технологий и комплектующих, развитие НИОКР и производственных цепочек. На территории ОЭЗ реализуются проекты с участием компаний из стран ЕАЭС, Азии и Ближнего Востока, направленные на создание конкурентоспособных производств», — заявили в ведомстве.
По словам директора Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России Михаила Лабудина, в 2024 году на долю компаний из Китая приходилось около 48% вложений, еще 27% — на инвесторов из других стран БРИКС. Директор департамента многостороннего экономического сотрудничества и специальных проектов Минэкономразвития Никита Кондратьев говорил ранее, что предприятия из стран БРИКС «проявляют устойчивый интерес» к размещению производства на российских преференциальных территориях. Главным образом их привлекают отсутствие барьеров при выходе на новый рынок, перспективы снижения финансовых издержек и фискальной нагрузки, «возможность воплощения самых смелых и передовых инновационных решений, оценивал он.
В целом порядка 75% зарубежных инвестиций сегодня поступает из дружественных юрисдикций, а новые ограничения ЕС в отношении ОЭЗ носят по большей части политический характер, указывает Лабудин. Он напоминает, что приток инвесторов из ЕС и ряда других недружественных стран существенно снизился еще несколько лет назад, а в нынешних условиях фактически прекратился. Поэтому введение 19-го пакета санкций не оказывает критического влияния на работу площадок, подчеркнул эксперт.
«Большинство резидентов ориентированы на российский рынок и сотрудничество с партнерами из дружественных стран; логистические цепочки уже адаптированы. Реализация инвестиционных проектов продолжается — заявленные обязательства по вводу производств и созданию рабочих мест выполняются», — говорит Лабудин.
Режима форсированного выхода зарубежных компаний из ОЭЗ нет, утверждает глава ассоциации. «Если отдельные инвесторы принимают решение о пересмотре стратегии, действуют стандартные правовые механизмы: обязательства перед государством по реализуемым проектам должны быть исполнены в полном объеме — это нормальная практика», — добавляет он.