В комиссии Госсовета по инвестициям обсудили критерии для возвращения в Россию иностранных компаний
Принципы, на которых будет организовано возвращение на российский рынок зарубежных компаний, покинувших страну после 2022 года, обсудили на заседании комиссии Госсовета по направлению «Инвестиции». Заседание прошло 22 октября, комиссию возглавляет губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко.
По словам Лимаренко, главный принцип, которого намерены придерживаться власти, — «не навреди своим». «Нужно защитить те проекты российского бизнеса, которые появились за последние два-три года и фактически заместили иностранные компании, ушедшие с российского рынка», — заявил он.
Губернатор считает целесообразным при рассмотрении вопроса о возвращении иностранных компаний установить градацию с выделением крупного, среднего и малого бизнеса. Ключевую роль при выработке подходов должны играть деловые бизнес-объединения, подчеркнул Лимаренко.
Замминистра экономического развития Денис Тюпышев подчеркнул в свою очередь, что важно поддерживать диалог с иностранными добросовестными инвесторами на регулярной основе. Площадкой для такого диалога остается Консультативный совет по иностранным инвестициям (КСИИ), куда представители иностранного бизнеса, по его словам, часто обращаются с вопросами о возможности получения реализуемых в России мер поддержки. В КСИИ входят 24 иностранные компании, которые после 2022 года «продолжили работу в прежнем режиме», заметил Тюпышев.
По словам замминистра, российские власти открыты для диалога с иностранным бизнесом, однако «сейчас имеет значение так называемый профиль инвестора». В настоящее время Минэкономразвития совместно профильными ведомствами продолжает выработку возможных условий по возвращению иностранного бизнеса, при этом особое внимание уделяется обстоятельствам прекращения предпринимательской деятельности в России.
По мнению координатора иностранных участников КСИИ Александра Ивлева, можно создать реестр добросовестных иностранных инвесторов – тех компаний, «которые, несмотря на сложности, были привержены российскому рынку, продолжали работать, производить продукцию, платить налоги и зарплаты своим российским сотрудникам». Для таких инвесторов следует предусмотреть «упрощенный подход и содействие в получении различных согласований и мер поддержки».
Тюпышев уточнил, что отраслевые критерии возврата иностранных компаний будут учитывать факт продажи или передачи во временное управление активов российскому юрлицу, сохранение рабочих мест и трудовых коллективов, отсутствие долговых обязательств, в том числе по уплате налогов и зарплат. Также будет приниматься во внимание «факт отсутствия финансовой, материально-технической, консультационной и иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности России, нарушения ее территориальной целостности, дискредитации России и иных враждебных действий».
Кроме того, важным критерием станет отсутствие действий, повлекших невозможность выстроить новые логистические цепочки поставки готовых товаров или элементов, необходимых для производства на территории России. Условием для согласования сделок по возвращению бизнеса в Россию могут стать передача технологий в рамках совместных предприятий и инвестиционные обязательства иностранной компании по развитию на территории России производства продукции, импортозамещение которой не покрывает потребности производства в той или иной отрасли.
Исполнительный вице-президент РСПП Мария Глухова заявила, что предложения делового объединения во многом перекликаются с позицией КСИИ. Дополнительными критериями для захода компаний на российский рынок, по мнению РСПП, могут быть возможность создания совместного предприятия с российскими собственниками, присутствие в России всех элементов управленческо-производственной и интеллектуальной цепочки, формирование планов инвестиционной активности.
Также Глухова упомянула обязательства не продавать активы в течение определенного времени, соблюдение принципов ответственного ведения бизнеса, создание рабочих мест, по возможности — создание в России технологических центров, центров компетенций, научных центров, исходя из профиля работы компании. Кроме того, в РСПП допускают возможность ограничить на какое-то время вывод дивидендов.
Президент «Опоры России» Александр Калинин отметил, что вопрос о возвращении иностранных компаний должен внимательно рассматриваться не только крупным, но и малым бизнесом. Он обратил внимание на то, что до ухода иностранных брендов ряд сегментов рынка, например, одежды, был «серьезным образом монополизирован». «Сейчас поднимается российская швейная промышленность, и здесь не только крупные стратегические решения нужно принимать, но и смотреть, что происходило и будет происходить в секторе среднего, прежде всего, бизнеса. И мы здесь готовы выступить аналитической, экспертной площадкой, чтобы опять не допустить монополизма в определенных секторах экономики», — сказал он.
Весной 2025 года президент Владимир Путин поручил разработать критерии для возвращения иностранного бизнеса. Он отмечал, в частности, что те, кто продал свой бизнес в России с дисконтом, не должен при возвращении выкупить его обратно за такую же небольшую стоимость. Свои предложения о том, на каких условиях должно происходить возвращения, разработали РСПП, «Деловая Россия», Торгово-промышленная палата. В конце весны в Госдуму был внесены поправки, в которых прописывались ограничения на возврат бывших иностранных владельцев российских компаний. В поправках, в частности, шла речь о праве российских компаний или ведомств отказать иностранному инвестору в реализации опциона на обратный выкуп российского бизнеса, проданного после февраля 2022 года. Впоследствии Минэкономразвития существенно переработало законопроект, сведя к минимуму потенциальное количество случаев, в которых такой односторонний отказ может быть применен. Но поправки пока не приняты, базовый законопроект, ко второму чтению которого они готовились, был одобрен без них.